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來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)  發(fā)布時(shí)間：2019-05-23

　　  本期嘉賓

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長 李欣然

　　圈子封閉滋生金融腐敗

　　記者：金融安全事關(guān)國家安全。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確指出，加大金融領(lǐng)域反腐敗力度。對這一要求如何把握理解？

　　李欣然：金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。改革開放以來，我國金融業(yè)高速發(fā)展，目前銀行業(yè)規(guī)模全球第一，股市規(guī)模全球第二，債市規(guī)模全球第三，加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加大金融領(lǐng)域反腐敗力度，對于我國經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展意義重大。

　　近年來查處的項(xiàng)俊波、楊家才、賴小民等嚴(yán)重腐敗窩案，都暴露出金融系統(tǒng)諸多深層次問題：部分從業(yè)人員紀(jì)律意識(shí)規(guī)矩意識(shí)淡漠，面對金融市場巨大利益誘惑，容易防線失守被“圍獵”；金融圈子小，裙帶關(guān)系交織，監(jiān)管者與監(jiān)管對象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團(tuán)伙；腐敗問題存量多、增量不斷，不收手、不收斂問題依然突出。

　　形勢決定任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組將圍繞新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總要求，通過更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力的監(jiān)督，推動(dòng)系統(tǒng)各單位履職擔(dān)當(dāng)，依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，使反腐敗與防風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法取得良好政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

　　強(qiáng)監(jiān)督 補(bǔ)短板 正風(fēng)氣 抓內(nèi)鬼

　　記者：切實(shí)將十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神落到實(shí)處，強(qiáng)化對駐在部門監(jiān)督，駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組采取了哪些舉措？

　　李欣然：習(xí)近平總書記“管住人，看住錢，扎牢制度防火墻”的重要指示為推進(jìn)金融領(lǐng)域反腐敗工作指明了方向。認(rèn)真落實(shí)總書記指示要求和中央紀(jì)委三次全會(huì)工作部署，駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組主要圍繞四個(gè)方面開展工作。

　　一是強(qiáng)監(jiān)督。以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，把日常監(jiān)督做實(shí)做細(xì)。從大局著眼，從小事做起，找準(zhǔn)切口，務(wù)求實(shí)效。今年2月，協(xié)助銀保監(jiān)會(huì)黨委制定印發(fā)《銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作人員與監(jiān)管對象非公務(wù)交往的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了非公務(wù)交往中9類禁止行為、10類需要組織批準(zhǔn)和8類需要主動(dòng)報(bào)告的行為。通過執(zhí)行《規(guī)定》，讓監(jiān)管人員時(shí)刻認(rèn)識(shí)到自己身為監(jiān)管者的特殊身份和職責(zé)所在，在與被監(jiān)管對象交往過程中時(shí)刻保持警醒。《規(guī)定》印發(fā)后，銀保監(jiān)會(huì)黨委成員帶頭執(zhí)行，系統(tǒng)上下與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)“零物質(zhì)往來”的要求更加深入人心。

　　二是補(bǔ)短板，以強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)嚴(yán)監(jiān)管。推動(dòng)監(jiān)管部門吸取賴小民等案件教訓(xùn)，既主動(dòng)彌補(bǔ)自身監(jiān)管制度、監(jiān)管措施等方面的短板，也注意通過優(yōu)化監(jiān)管措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)自身工作短板。駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組于2月督促銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管部門調(diào)整監(jiān)管評(píng)級(jí)體系，新增廉政建設(shè)考核指標(biāo)，并在2018年度全國性股份制銀行評(píng)級(jí)中先行先試，以此形成合力，共同培育良好的清廉文化氛圍。

　　三是正風(fēng)氣。銀保監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管干部被“圍獵”、被腐蝕的危險(xiǎn)始終存在，監(jiān)管權(quán)力被濫用的危險(xiǎn)始終存在。倡導(dǎo)監(jiān)管干部不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政從業(yè)，尤為重要。駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助會(huì)黨委制定了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法，共38條1.2萬字，另有釋義3萬余字，明確界定了各類常見問題的行為邊界。使監(jiān)管者習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，與監(jiān)管對象之間建立“親”“清”關(guān)系。

　　四是抓內(nèi)鬼。查辦案件能夠更深入、更系統(tǒng)地了解一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的政治生態(tài)，能夠?yàn)樽龊萌粘１O(jiān)督提供有力支持與保障。駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，今年以來組內(nèi)已立案11起，初核查實(shí)率達(dá)到52.4%，查處了一批違反政治紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神、利用監(jiān)管權(quán)力違規(guī)審批和違規(guī)入股、收受禮品禮金和利益輸送等案件，保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)高壓態(tài)勢。

　　夯實(shí)工作基礎(chǔ) 推進(jìn)文化建設(shè)

　　記者：加大金融領(lǐng)域反腐力度，如何進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)？

　　李欣然：首先，要完善金融立法和監(jiān)管規(guī)章制度。一是堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法、守法一體推進(jìn)，抓緊組織修訂商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律法規(guī)，填補(bǔ)制度空白，確保監(jiān)管全面覆蓋各類金融活動(dòng)。二是加強(qiáng)刑法與監(jiān)管法規(guī)銜接，合理區(qū)分行政處罰與刑事處罰界限，精準(zhǔn)打擊金融犯罪，提高違法犯罪成本。三是加強(qiáng)“一行兩會(huì)”與境外監(jiān)管當(dāng)局合作，通過簽訂合作協(xié)議、人員互訪、信息溝通等方式，將打擊跨國（境）金融犯罪協(xié)作納入雙邊或多邊監(jiān)管合作框架當(dāng)中。

　　其次，金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)風(fēng)清氣正，要加大力氣培育以人民為中心的中國特色金融文化。有效防范金融領(lǐng)域腐敗發(fā)生，既要靠法規(guī)、靠打擊等“硬實(shí)力”，也要靠文化、靠思想等“軟實(shí)力”，后者的生命力更長久，對人的塑造更強(qiáng)。要在金融領(lǐng)域進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)自信”，大力弘揚(yáng)中國特色社會(huì)主義文化，培養(yǎng)金融家“風(fēng)骨與情懷”，在追求企業(yè)價(jià)值最大化過程中牢記社會(huì)責(zé)任；樹立一批正面先進(jìn)典型，提升從業(yè)人員的道德品行、職業(yè)操守和法治意識(shí)，樹立為民服務(wù)、勤勉敬業(yè)、廉潔誠信的文化理念，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和腐敗侵蝕的免疫力。（記者 袁海濤 實(shí)習(xí)記者 齊昕 劉澤琦）